煉油犧牲環保 課稅符合正義

 自由時報20080603

記者詹遜鴻╱特稿

兩家石油公司寡占台灣的油品市場，造成國內油價長期扭曲；尤其政府以中油營運狀況作為調整油價的依據，已成為壓迫消費者的幫凶。

中油的營運績效無論如何改善，都無法趕上台塑石化，以今年第一季為例，當中油虧損二百億元以上時，台塑石化的稅後盈餘卻接近百億元，營運績效相差超過三百億元。

中油必須背負政策包袱，包括虧損出售天然氣及燃料油給發電廠、機器老舊產率下降、員工薪資、退休福利偏高等，上述都是中油無法承受的痛。

但是，政府卻接受中油的油價計價公式，以中油偏高的營業成本作為台灣的油價調整依據，這種作法除了嚴重傷害民眾權益外，同時也讓台塑石化賺得口袋滿滿。

因此，國內油價的調整依據，不應再以中油營運狀況為標準，而是應該重新訂定一套合理的機制，最起碼台塑石化的經營效益，就應該列入政府的考慮範圍。

台塑石化在去年政府採取浮動油價制度時「賺翻天」，一年的稅後盈餘高達六百九十六億元；就算國內油價凍漲的今年第一季，台塑石化的稅後盈餘也接近一百億元。依此論斷，「當政府不管油價時，台塑石化大賺特賺；當政府管控油價時，台塑石化照賺不誤」；合理的油價調整制度、合理的石油公司經營利潤，將是政府官員應該努力規劃的課題。

至於，對油品出口課徵出口稅，原本就是政府官員早該考慮的政策，台塑六輕設廠時，政府不管是在土地、外勞、供水、工業港、租稅獎勵、資金取得上，都給予最大的優惠與協助，但當政府為了管控物價而凍漲油價時，台塑石化竟然以調漲國內售價的方式，達到將汽柴油大量外銷的目的。

既然石油的煉製犧牲社會及環保成本，出口油品就應該補償國內的損失，以課稅的方式達到補償效果，可算是符合社會正義。