正在日本北海道召開的八大工業國（G8）洞爺湖高峰會，把包括已開發國家及全球各洲具代表性的新興國家共廿二個元首齊聚一處，共同研討面對石油和糧食價格高漲的雙重危機以及全球暖化課題的因應對策。雖然一般預料在這種大拜拜式的年度G8峰會，與會各國其實很難獲共識並採取有效對策，不過至少在形式上，主辦國日本已經表示，承諾將針對為舉辦此次高峰會所預估增加的碳排放量，以種植等值的樹木予以抵銷，聊表為節能減碳盡了一分心意。
無獨有偶的，行政院環保署環評會也以必須在台北縣種樹百萬株為條件，通過台電林口電廠的擴建案。綜觀環保署所採行的種樹減碳操作，與洞爺湖峰會所採行的種樹抵碳模式，其實都是源於要回應「京都議定書」減少溫室氣體排放的國際潮流規範下的同一思維與回應模式。
不過，進一步檢視日前所通過的林口電廠擴建案，主決議要求台電必須在電廠所在地的台北縣境內種植百萬棵樹，卻馬上遭到台北縣政府的當場抨擊。指出不只種樹所需用地事前並未與台北縣政府協商覓妥；且台電也未提出具體的計畫方案與執行時程；再加上種百萬棵樹所減的二氧化碳與擴建所增加的二氧化碳排放量是否相等，也缺乏具體可信的數據，因此質疑台電的承諾到時可能成為「空頭支票」。
比較此次行政院環保署環評會處理林口電廠擴建所遭到的質疑抨擊，與環評會在六月間通過中龍鋼鐵廠擴建案時，也曾被質疑是以尚未完成立法的「溫室氣體減量法」來規範未來的減碳比例。的確凸顯在當前法制不完備、配套措施形同具文的情況下，不只政府主管部會要回應執行「京都議定書」的減碳要求顯得左支右絀有心無力，甚至也使相關產業的投資設廠同樣陷入無所適從的困境。而更嚴重的是，在這種法令與政策難以勾稽銜接的空窗期，所謂的種樹減碳可能成為高污染大戶抵瑕蹈隙的通關金牌，在做出不具執行力的種樹減碳空口承諾後，最後留下的將是溫室氣體排放持續增加的不堪後果，而要由國家和全民來共同承擔。
正因為種樹減碳可能流於口號產生後遺，也就更加凸顯加速包括能源稅法、溫室氣體減量法等相關法律立法的重要性與急迫性。也只有在法令規範齊備的情況下，類似中龍鋼鐵擴建案所承諾的減碳額度，也才有明確的法令可資依循與要求。然而，立法院日前休會在即，想要在休會前完成前述二法的立法工作，顯屬經驗上的不可能。但執政的國民黨既然號稱完全執政，完全負責，自不應坐視能源法規的遲遲未能完成立法。更何況在野的民進黨一向也以關懷環境立法為職志，在朝野對此並無歧見的情況下，能源相關法案遲遲未能完成立法，真的只能歸咎於立法院職權行使的怠惰了。因此，即使立院朝野黨團未能趕及在下周休會前完成溫減法等的立法，立院總應給個明確承諾，設定何時才是通過相關法案的良辰吉時，否則可真是立委的失職了。
除了法令規範，相關的行政配套自然也是關鍵。以台電林口電廠擴建案為例，空口承諾要種百萬棵樹自然要受到質疑，完整的遊戲規則應包括事先取得種樹用地的許可同意，乃至於打算種的是何種樹種，以及種樹的時程是一次種完分年分期都應明列，才能計算出因種樹所減少的二氧化碳排放量，是否真能與擴建所增加的排放量相抵。
同時，減少二氧化碳排放，種樹並不是唯一法門，其實包括投資推廣節能綠建築，乃至於闢建自行車道，也不難估算出節能減碳的具體數值。這些配套措施，有賴政府大力推動，甚至也可成為要求有意擴建增碳廠商的另類減碳選項，否則真要一窩蜂種樹，只怕還未必有足夠的空地可以種樹！
沒有留言:
張貼留言